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文號 郟政〔2019〕14號 索引號 000jx-00000-2019-00004 關鍵詞 意見
主題分類 縣政府文件 體裁分類 服務對象
郟縣人民政府關于進一步全面推進農村垃圾治理的實施意見
日期:2019-06-21

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣產業集聚區管委會,縣人民政府各部門,各有關單位:

  為全面治理我縣農村垃圾(生活垃圾、生產廢棄物和工業固體廢物),改善農村人居環境,按照省、市全面推進農村垃圾治理的工作部署,現結合我縣實際,經研究同意,現提出如下意見:

  一、指導思想

  認真貫徹落實黨的十九大精神,按照省、市關于農村人居環境整治三年行動方案的要求和縣委、縣政府決策部署,以實施鄉村振興戰略、造福農民群眾為出發點,以改善農村人居環境、著力解決農村垃圾突出問題、提升人民群眾生活品質為目標,堅持政府主導、群眾參與,加大財政投入、強化市場運作,建立健全統籌城鄉環境治理的體制機制,實現農村垃圾長效治理,建設美麗宜居鄉村。

  二、主要目標

  2019年5月底前各鄉鎮再次對非正規垃圾堆放點進行排查、清理。2019年7月底前達到農村生活垃圾治理標準,并通過省級驗收;農村生活垃圾得到有效治理,具備齊全的設施設備、成熟的治理技術、穩定的保潔隊伍,長效的資金保障機制和完善的監管制度。到2020年農村畜禽養殖糞污資源化利用率達到75%以上,農作物秸稈綜合利用率達到90%,農膜回收率達到80%以上;農村地區工業危險廢物無害化利用處置率達到95%。

  三、主要任務

  (一)建立村莊市場化保潔制度。2019年4月底前全面實施郟縣全域農村垃圾治理項目,成立保潔隊伍,建立市場化保潔制度,明確保潔員和設施設備管理人員工作職責、范圍、標準等要求,全縣村莊保潔全部實現市場化運作。制定“門前三包”垃圾分類等村規民約,營造戶戶講衛生、人人都參與的良好氛圍。

  (二)推進垃圾源頭減量。按照減量化、資源化和無害化原則,全面推進農村生活垃圾分類就地減量,降低收運處理的整體運行成本。在推進農村垃圾源頭減量過程中,引導和鼓勵農戶首先進行簡單分類,村莊集中后進行再次分類,將分類出的可降解垃圾就近堆肥返田,或利用農村沼氣設施處理;灰渣、建筑垃圾等惰性垃圾要鋪路填坑或就近掩埋;對可回收垃圾,每個行政村都要建立回收網點,以市場化運作為主導,政府公益支持為補充,引導企業積極參與可利用物回收;有毒有害垃圾要單獨收集,送相關廢物處理中心或按有關規定處理。

  (三)建立健全農村生活垃圾收運處理體系。通過城鄉環衛一體化轉運處理模式,每個鄉鎮都要根據區域內生活垃圾產生量、運輸距離、交通是否便利等因素,合理布局建設數字化生活垃圾深埋收集桶。對已有的轉運設施及設備,要加強維護,確保穩定運行。合理配置垃圾桶(箱)和清掃運輸工具,根據生活垃級的產生量、收集點容量等情況合理確定清運頻率。

  (四)推進農業生產廢棄物資源化利用。推廣適合區域特點、經濟高效、可持續運行的畜禽養殖廢棄物綜合利用模式,推動建設畜禽糞污原地收儲、轉運、固體糞便集中堆肥等設施和有機肥加工廠。推進秸稈綜合利用規模化、產業化,建立健全秸稈收儲運體系,推進秸稈機械還田、飼料化和基料化利用。推廣使用加厚地膜,扶持地膜回收網點建設,支持加厚地膜再利用。建立農資包裝廢棄物貯運機制,回收處置農藥、化肥、農膜等農資包裝物。

  (五)規范處置農村工業固體廢物。按照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》的有關規定,加強農村工業固體廢物產生單位監督管理,督促相關工業企業嚴格按照國家環境保護標準貯存、轉移、利用、處置工業固體廢物。落實危險廢物無害化管理措施,堅決查處在農村地區非法傾倒、堆置工業固體廢物的行為,嚴厲打擊危險廢物污染環境違法行為。推動農村地區工業固體廢物綜合利用,因地制宜發展能源化、建材化等綜合利用技術。

  (六)清理非正規垃圾堆放點。以鄉鎮為單位,集中開展清理非正規垃圾堆放點活動,重點清理宅院房前屋后、田間地頭、坑塘溝渠、河邊橋頭、道路兩側等地方堆棄的垃圾及雜物,達到四個環節(掃干凈、轉運走、處理好、保持住)要求。禁止城市垃圾向農村轉移,防止在村莊周邊形成新的垃圾污染源。

  四、保障措施

  (一)加強組織領導。在農村垃圾專項治理工作領導小組的領導下,統籌領導協調農村垃圾治理及省級農村垃圾治理達標驗收工作。相關部門及各鄉鎮要把農村垃圾治理工作納入政府重要議事日程,建立主要領導牽頭、相關部門參與,目標明確、責任清晰的工作機制,建立相應的組織機構,形成一級抓一級、層層抓落實的工作推進機制,確保農村垃圾治理工作順利實施。

  (二)形成工作合力。負責垃圾治理的各單位要明確分工,加強協作。縣住建局負責牽頭協調縣直有關單位、各鄉鎮實施農村垃圾治理,督促農村垃圾治理進度,建立農村垃圾治理長效機制;負責省級農村垃圾治理達標驗收的牽頭工作;陽光朗潔公司負責農村生活垃圾清掃、收集、轉運工作,按照省級農村垃圾治理達標驗收標準做好本職工作。縣農業農村局負責農作物秸稈、農膜回收等資源化利用工作,加強沼氣和生物天然氣利用新技術的推廣,以及對農業生產廢棄物和農資包裝廢棄物綜合利用的指導和服務。縣畜牧部門負責農村畜禽糞便資源化利用工作;縣財政局負責統籌各類相關資金支持農村垃圾治理;市生態環境局郟縣分局負責組織指導農村環境綜合整治,對農村垃圾治理子以重點支持,將農村垃圾治理納入生態文明建設示范村鎮考核內容,對農村工業固體物污染防治工作實施統一監督管理,同時負責指導再生資源回收體系建設,合理布局建立回收網點,回收再生資源。縣愛衛辦負責協調開展城鄉環境衛生整潔行動,將農村垃圾治理情況納入衛生鄉鎮的考核內容。

  (三)保障資金投入。縣財政局要增強對農村垃圾治理的保障能力,統籌使用財政資金,加大對農村垃圾治理基礎設施建設的支持力度,將農村垃圾治理經費納入財政預算,按照“渠道不亂、用途不變、統籌安排、形成合力”的要求整合相關專項資金充分利用國家支持改善農村人居環境基礎設施建設的金融政策,實現投資主體與融資渠道多元化。

  (四)動員群眾參與。大力開展農村垃圾治理宣傳教育工作,充分運用報紙、廣播、電視等傳統媒體和互聯網等新媒體,廣泛宣傳垃圾治理要求、垃圾分類知識、衛生文明習慣、村民參與義務等,發動村民清潔家園的積極性和主動性。通過制作宣傳牌、墻體畫、環保圖,免費張貼宣傳畫,發放垃圾分類指導手冊、垃圾無害化處理技術指引等形式,營造治理垃圾良好氛圍。積極動員村民主動清潔房前屋后垃圾,維護公共環境。積極開展文明農戶、衛生家庭等評選活動.發揮婦女在農村家庭衛生保潔骨干作用,帶動全家參與農村垃圾治理。建立健全村民相互監督機制,組織老黨員等開展義務宣傳、監督工作。

  (五)加強督導考核。縣住建局組織有關部門對鄉鎮農村垃圾治理情況進行暗訪、檢查和考核,對鄉鎮農村垃圾治理情況進行綜合評價,對治理工作成效突出的鄉鎮給予表揚或資金獎勵,對態度不積極、進度緩慢、弄虛作假的予以通報批評,問題嚴重的追究相關責任人的責任。

  

  

  

                            2019年6月14日

  

  


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