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文號 郟政〔2019〕15號 索引號 000jx-00000-2019-00006 關鍵詞 通知
主題分類 縣政府文件 體裁分類 服務對象
郟縣人民政府關于印發郟縣紅牛特色農產品優勢區創建工作方案的通知
日期:2019-07-03

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣產業集區管委會,縣人民政府各部門,各有關單位:

  現將《郟縣紅牛特色農產品優勢區創建工作方案》印發給你們,請認真貫徹落實。

  

  

  

  2019年6月26日

  

  郟縣紅牛特色農產品優勢區創建工作方案

  

  為深入貫徹落實中央1號文件和中央農村工作會議關于特色農產品優勢區建設的部署,據《中國特色農產品優勢區創建認定標準》(農市發〔2017〕8號)、《特色農產品優勢區建設規劃綱要》(發改農經〔2017〕1805號)、《農業農村部 中央農村工作領導小組辦公室 國家林業和草原局 國家發展改革委 財政部 科技部 自然資源部 生態環境部 水利部關于組織開展第三批“中國特色農產品優勢區”申報認定工作的通知》(農市發〔2019〕3號)和《河南省農業農村廳 河南省委農村工作領小組辦公室 省林業局 發展和改革委員會 財政廳 科技廳 自然資源廳 生態環境廳 水利廳關于做好第三批“中國特色農產品優勢區”申報工作的通知》的要求,對照“中國特色農產品優勢區”創建申報認定標準,確定把郟縣紅牛申報為中國特色農產品優勢區主導品種。現結合我縣實際,制定如下工作方案。

  一、指導思想

  以黨的十九大精神為指導,按照縣委、縣政府關于郟縣紅牛產業發展工作部署,依托郟縣獨特資源稟賦和區位、地理、氣候等豐富的自然生態條件,以郟縣紅牛這一歷史悠久的優良品種為核心,以培育高檔郟縣紅牛雪花牛肉為支撐,以訂單銷售與“互聯網+”為導向,不斷加快畜牧業結構調整和郟縣紅牛產業帶、紅牛基地等建設。緊盯繁育、飼喂、育肥相結合的科學管理,抓好定點屠宰加工轉化、建立統一品牌、激勵市場開發、升級科技培訓質量等,推行郟縣紅牛基地化養殖、標準化生產、社會化服務、產業化經營、品牌化打造,把郟縣紅牛作為我縣優勢產業和扶貧主導產業,為打贏脫貧攻堅戰和鄉村振興提供強大的產業支撐。

  二、基本原則

  以產業結構調整為契機,實現一、二、三產業融合發展。以“郟縣紅牛”為核心紐帶帶動鄉村振興、脫貧攻堅;以綠色發展為引領,堅持種養結合、可持續循環發展;創新運營機制,發揮政府引導與市場主導的結合優勢,培育新型經營主體;打造完整價值鏈,營造新型市場機制,激發市場活力。

  三、發展目標

  (一)建設三個郟縣紅牛產業帶。即:堂街郟縣紅牛(紫云山)產業帶、茨芭紅牛產業帶(蓮花山)和安良紅牛產業帶(大劉山)。鼓勵有條件的農戶發展適度規模的母牛養殖場和養殖小區,在平原耕作區按規劃布局100頭--500頭不等的養殖場、區,利用獨立體、股份制等形式招商入駐養殖企業和組織,增加郟縣紅牛的存欄量。出臺相關扶持政策,力爭2023年底達到郟縣承載飽和量269000頭,輻射、帶動周邊六縣總出欄量50萬頭的目標。

  (二)堅持“政府引導、市場主導、農民自愿”原則。充分發揮政府引導作用,把紅牛產業納入全縣經濟和社會發展規劃,依靠市場配置資源,合理調動生產要素,實現郟縣紅牛產業健康發展。

  (三)堅持“綠色發展理念、施行循環農業統一規劃、綠色養殖可持續發展”原則。按照各行政村與自然區域相結合的的循環農業規劃,因地制宜,合理布局,實現郟縣紅牛產業優質、高效發展、可持續發展。

  三、工作要求

  (一)加大宣傳力度,營造良好氛圍。舉辦郟縣紅牛節,開展“我的紅牛故事”主題征文活動,將紅牛文化、紅牛招商統一起來,加大宣傳力度,不斷擴大郟縣紅牛這一特色產品在全國的影響力。

  (二)堅持點面齊抓,持續擴大規模。持續推進郟縣現有58家規模養殖場的有序發展,實施租養、代養、寄養方式,按照《郟縣“十三五”規劃》《振興郟縣紅牛產業三年行動方案(2018-2020)》和《郟縣紅牛產業扶貧工作實施方案》的總體布局,按照“統一規劃、合理布局、連片飼養、產業扶貧”的原則,大力發展紅牛規模化養殖,著力打造三個萬頭紅牛產業帶。利用招商引資引進一批示范帶動作用強、標準化養殖水平高的企業進駐郟縣,提高紅牛規模化養殖水平。充分利用群眾養殖紅牛的歷史傳統,大力發展郟縣紅牛養殖場、專業村、專業戶,建立郟縣紅牛核心育種群,為郟縣紅牛產業的發展提供優質資源。大力發展循環畜牧業,促進郟縣紅牛養殖、種植、林果等的良好循環,打造紅牛循環經濟,促進紅牛產業健康發展。到2020年,全縣發展郟縣紅牛達10萬頭,實現產值30億元。

  (三)拉長郟縣紅牛產業鏈條,完善紅牛產業開發利用體系。大力扶持年屠宰加工10萬頭的瑞寶紅牛現代化肉牛屠宰加工企業擴大規模,發展精深加工,拉長產業鏈條,引導支持56家小屠宰加工廠通過股份、合資、租賃、轉讓等市場手段,對紅牛屠宰加工企業進行整合。轉變加工方式,提高加工能力,走優質、高端的生產發展之路。大力發展“雪花牛肉”產品,使郟縣紅牛“雪花牛肉”占領中國高端牛肉市場的主陣地,提高郟縣紅牛的附加值。大力推廣牛骨、牛皮、牛血、牛蹄熟食加工等深加工項目,建設飼草儲備、紅牛養殖、屠宰加工冷鏈物流、貿易、“互聯網+”、文化旅游等全產品鏈條,形成具有本地特色的郟縣紅牛系列產業。

  (四)壯大紅牛產業,助力產業扶貧。通過扶持壯大紅牛產業基地建設,引導培育管理理念新、質量信譽好、經濟實力強的紅牛企業,在政策允許范圍內,給予最大限度支持。充分利用“金融扶貧資金”“電子商務營銷”優惠政策,調動全縣養殖場戶、屠宰加工企業、合作社、家庭牧場等資源,積極開展郟縣紅牛系列產品研發加工,提高紅牛產品附加值,增強企業帶貧能力,引導貧困戶通過貸款參股或務工等形式,實現企業帶貧,提高貧困戶的收入。

  (五)實施科學管理,加快提質增效。加強技術培訓,充分利用技術推廣建設項目優勢,對縣、鄉、村紅牛養殖管理技術人員分期分批進行技術培訓,不斷提高紅牛養殖人員的科技文化素質和專業技能;組織專家編寫《郟縣紅牛養殖技術實用手冊》和《郟縣紅牛標準化養殖技術規范》,為郟縣紅牛科學化、標準化管理提供技術資料;持續完善郟縣紅牛防疫、檢疫制度化建設,為郟縣紅牛健康養殖、提質增效打好基礎。

  (六)完善科技支撐,打造品牌建設。提高紅牛產品市場份額。繼續依托高等院校、科研院所、創新型企業等各類主體,聚合創新資源,構筑產業發展優勢,強化現代畜牧產業技術體系支撐,加快郟縣紅牛全產業鏈研發、創新和示范。繼續推進基層畜牧業技術推廣體系建設,強化技術推廣隊伍建設,提高技術推廣人員科技水平,加大技術推廣力度,推進科技成果轉化應用。

  (七)建立完善郟縣紅牛產業檢測體系,確保綠色安全。充分發揮郟縣農產品檢測檢驗中心化驗室的作用,提高對郟縣紅牛及產品的預警檢測能力。加大對郟縣紅牛養殖投入品的抽查檢測頻率,確保郟縣紅牛產品的質量安全。建立完善郟縣紅牛質量安全可追溯體系,從郟縣紅牛飼草飼料、養殖、屠宰加工、銷售等環節實行動態監測,實現郟縣紅牛全產業鏈可追溯質量體系,把郟縣紅牛打造成特色、優質、高端、安全、放心的綠色產品。

  (八)創建智慧物聯網信息管理平臺。利用大數據、云計算、物聯網技術,對智慧畜牧養殖提供物聯網監測和大數據信息化服務,為政府管理部門、產品消費客戶、相關生產企業提供信息化服務,掌握行業行情發展動態。記錄企業發展、生產條件、市場與售價、成本與收益等情況,多方位收集地區牛只、牛肉等電商交易數據,全流程數據分析可視化展示,方便政府管理部門合理下發指導意見、企業靈活調整營銷策略。

  通過搭建智慧畜牧物聯網信息管理平臺,形成畜牧養殖生長信息管理系統為主體的產品大數據收集與分析系統、產品質量追溯系統、產品電商交易平臺、產品銷售價格體系分析等為一體的綜合管理平臺。平臺貫穿從養殖、深加工生產、儲存、運輸、流通到批發市場、商超和門店全過程追溯,實現消費者掃碼查詢企業信息、產品信息、檢測信息、批次信息等動態追溯信息,以此塑造品控、品溯、品宣三位一體的追溯品牌。

  (九)發展特色文旅融合項目。拓展紅牛文化,實現“紅牛+文旅”產業融合,大力推行郟縣紅牛歷史文化館、郟縣紅牛品牌形象建設,著力打造郟縣紅牛品牌,開發郟縣紅牛文化創意類產品。

  四、保障措施

  (一)強化組織領導,層層落實責任。成立由縣長任組長,縣委副書記,縣委常委、常務副縣長,分管副縣長任副組長,縣政府辦、縣財政局、縣環保局、縣自然資源局、縣發改委、縣農業農村局、縣畜牧局、縣林業局等相關部門負責人為成員的創建工作領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在縣畜牧局。各鄉鎮成立相應的領導組織,落實專人負責此項工作,層層落實責任。

  (二)強化思想認識,創新發展機制。把郟縣紅牛產業作為農業結構調整,轉型發展的重要品牌產業,作為精準脫貧的支柱產業來抓。優化郟縣紅牛產業發展機制,借鑒外地經驗,傾斜政策資金,創新完善優化郟縣紅牛產業良性發展的長效機制,打造一支縣、鄉、村技術過硬的紅牛管理專業團隊。更新觀念,突出重點,打造亮點,通過示范帶動,提升產業化水平。

  (三)強化交流合作,破解發展難題。切實加強與全國知名畜牧專家、科研院所的交流合作,多方創造條件,積極吸引專家技術人才在郟縣紅牛方面的試驗研究,邀請專家為郟縣紅牛產業發展把脈支招,及時破解郟縣紅牛產業發展中的困難和問題。將最新的郟縣紅牛研究成果轉化為產業發展的現實動力,爭取更多資金和項目落戶郟縣,不斷提升郟縣紅牛知名度。

  (四)強化政策保障,促進健康發展。大力培育龍頭企業,提高龍頭企業的經營和管理化水平,提高郟縣紅牛綜合利用率,切實發揮龍頭企業在產業發展中的帶動作用。積極爭取、用好上級對郟縣紅牛產業扶持的資金和項目,整合社會各方力量,建立和完善縣、鄉郟縣紅牛產業基礎設施與服務體系,增強郟縣紅牛產業發展后勁和活力。加大政策和資金扶持力度,鼓勵和支持個體私營企業、經濟能人參與紅牛產業化發展,培育一批實實在在上規模、標準高、效益好的紅牛養殖場戶,帶動全縣紅牛產業做大做強。統籌各類農業項目資金,科學管理產業項目資金,加快推動郟縣紅牛產業發展。

  

  

  

  


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