文號 郟政辦〔2019〕27號 索引號 000jx-00000-2019-00004 關鍵詞 通知
主題分類 縣政府辦公室文件 體裁分類 服務對象
郟縣人民政府辦公室關于進一步做好城市困難職工解困脫困工作的通知
日期:2019-06-21

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣產業集聚區管委會,縣人民政府各部門,各有關單位:

  為堅決落實為堅決落實習近平總書記關于“全面建成小康社會一個都不能少”的重要指示精神,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會關于提高保障和改善民生水平的決策部署,進一步做好全縣城市困難職工解困脫困工作,切實保障城市困難職工基本生活,確保城市困難職工同步進入小康社會,經縣政府研究同意,現結合我縣實際,提出以下意見,請認真貫徹落實。

  一、總體要求

  (一)指導思想

  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞郟縣綜合實力高質量重返全省第一方陣的總體要求,深入踐行以人民為中心的發展思想和新發展理念,把“精準”貫穿城市困難職工解困脫困工作全過程。健全黨委領導、政府主導、部門負責、工會協調、社會參與的工作機制,明確工作目標、突出工作重點、抓住關鍵環節,精準聚焦、持續發力,幫助城市困難職工盡快解困脫困,與全縣人民同步進入小康社會。

  (二)基本原則

  1.統籌協調。縣總工會負責統籌推進城市困難職工解困脫困工作,各有關部門加強配合,確保各項幫扶救助政策全面落實。

  2.兜住底線。充分發揮各項社會救助制度兜底作用,切實保障城市困難職工基本生活。

  3.信息共享。各部門開展社會救助工作要信息共享、協同聯動,避免各自為政、救助資源分配不均衡、不科學等問題出現。

  4.精準施策。充分利用現代化信息手段,建立跨部門、多層次的申請救助家庭收入和財產狀況核對機制,確保幫扶救助對象精準認定、政策精準實施。

  (三)目標任務

  2020年底前,能脫困的城市困難職工全部實現脫困;對難以脫困的城市困難職工,縣總工會要將符合條件的納入城市困難職工救助體系,提供常態化幫扶,保障其家庭人均生活水平達到當地低保標準,確保城市困難職工解困脫困任務全面完成。

  脫困標準:城市困難職工經精準幫扶后,其家庭致困因素消除,家庭人均收入連續6個月超過當地低保標準,家庭生活狀況脫離困境。解困標準:難以脫困的城市困難職工經政府救助和工會幫扶后,家庭人均生活水平達到當地低保標準,家庭困境得到有效緩解。

  二、解困脫困對象

  以各級工會上報全國總工會幫扶工作管理系統且已建檔的城市困難職工為基礎,重點對以下五類群體開展解困脫困工作:

  (一)納入城鄉低保且具有勞動能力,但未實現充分就業的困難職工。

  (二)因各類因素造成家庭實際收入或生活水平低于城鄉低保線的困難職工。

  (三)患重特大疾病、遭受自然災害或意外事故等導致家庭支出突增,造成生活困難的職工。

  (四)加入工會組織、簽訂1年以上勞動合同、生活遇到特殊困難的農民工。

  (五)供給側結構性改革特別是化解過剩產能、處置“僵尸企業”、企業兼并重組和破產清算以及事業單位改革過程中,因下崗失業或其他原因造成生活困難的職工。

  三、工作措施

  (一)精準識別解困脫困對象

  按照“分級負責、精準識別、一戶一檔、動態管理”要求,全面深入摸底排查,通過申請、審核、公示、錄入四個步驟,逐一為符合條件的城市困難職工建立檔案。建立健全核查機制,實現對申請救助家庭戶籍、社保、工商、稅務、婚姻登記、房產、車輛、公積金、金融等信息跨部門共享,提高城市困難職工審核審批精準度,杜絕騙取、冒領幫扶救助資金等違規行為。有關部門要為工會組織核查城市困難職工家庭基本信息提供必要支持,做好城市困難職工家庭基本信息數據比對和社會救助信息共享工作,提高精準識別能力,引導社會力量參與信息核查,全面了解城市困難職工真實狀況,深入分析致困原因,摸清幫扶需求,找準解困脫困措施,為因戶施策、分類幫扶打下堅實基礎。

  牽頭單位:縣總工會、縣民政局。

  責任單位:縣住建局、縣公安局、縣人社局、縣自然資源局、縣財政局、縣工商聯、人行郟縣支行、縣稅務局。

  (二)加強就業創業扶持

  對勞動年齡內有勞動能力和就業意愿但未實現就業的城市困難職工,可按規定進行失業登記,對其開展職業技能培訓,提供就業信息和就業指導,幫助其實現就業和再就業。對有創業意愿的城市困難職工家庭成員,積極開展創業培訓;對符合條件的提供創業擔保貸款、貼息等政策扶持,落實國家有關稅收優惠政策。

  牽頭單位:縣人社局。

  責任單位:縣財政局、縣教育體育局、縣總工會、縣工商聯、縣稅務局。

  (三)落實社會保險政策

  幫助城市困難職工按規定享受各項社會保險政策,督促欠繳社會保險費的企業依法進行補繳,確保城市困難職工達到領取條件時依法享受各項社會保險待遇。對因工傷保險待遇落實不到位等情況造成家庭困難的城市困難職工,依法依規落實有關待遇。對領取失業保險金的城市困難職工,除保障其失業保險金發放外,還要加強職業培訓,鼓勵其就業創業。對自主創業領取工商營業執照的城市困難職工,按規定發放一次性創業補助和剩余期限的失業保險金。對安置城市困難職工家庭領取失業保險金人員的企業,按有關規定給予安置補助。

  牽頭單位:縣人社局。

  責任單位:縣財政局、縣總工會、縣發改委、縣工信局、縣衛健委,縣工商聯。

  (四)強化醫療保障

  企業要依法參加職工基本醫療保險,將所有職工納入基本醫療保險保障范圍。完善職工基本醫療保險和大額醫療費補充保險政策,允許企業參加補充醫療保險,逐步提高職工醫療待遇水平,有效減輕合規醫療費用個人負擔壓力。將符合條件的城市困難職工納入醫療救助范圍,保障城市困難職工與基本保障對象享有平等的健康權益。支持開展職工醫療互助活動,組織動員城市困難職工參加,提高其抗風險能力。引導社會組織參與救助患重特大疾病的城市困難職工,鼓勵慈善組織對相關特殊病種病人實施慈善幫扶。

  牽頭單位:縣醫療保障局、縣衛健委。

  責任單位:縣財政局、縣總工會、縣民政局、縣工商聯。

  (五)實施社會救助

  對符合社會救助條件的城市困難職工,按照有關規定分別納入最低生活保障、特困人員供養、因災致困人員救助、教育救助、住房救助、就業救助、臨時救助等社會救助范圍,使其享受有關社會救助政策,加強社會救助兜底保障。將喪失勞動能力或社會保險金不足以保障基本生活的城市困難職工家庭成員納入最低生活保障或特困供養范圍,實現應保盡保。建立完善社會力量參與機制,搭建社會救助工作平臺。

  牽頭單位:縣民政局。

  責任單位:縣人社局、縣教體局、縣住建局。

  (六)構建助學體系

  將城市困難職工家庭子女納入國家及省、市學生資助政策覆蓋范圍,保障符合條件的城市困難職工家庭子女享受相應資助政策。支持各級工會開展“金秋助學”活動,實現工會助學活動常態化、長效化、社會化,幫助城市困難職工家庭子女順利完成學業。鼓勵和支持社會愛心人士和愛心企業參與助學活動,落實企業和個人公益捐贈所得稅稅前扣除政策。

  牽頭單位:縣教體局、縣總工會。

  責任單位:縣財政局、縣人社局、縣稅務局。

  (七)開展送溫暖工作

  各級工會要做實做細送溫暖工作,深入開展幫扶活動。對在各級工會建檔、需要長期幫扶的深度貧困城市困難職工,依據有關規定按月或按季發放困難生活補貼,要深入城市困難職工家庭,開展日常走訪,對職工存在的困難和問題,精準施策,開展定向專項幫扶和服務。引導慈善組織廣泛參與,并為其落實稅費減免政策,充分利用河南職工服務平臺,為廣大職工特別是城市困難職工提供多樣化、全方位普惠性服務。

  牽頭單位:縣總工會。

  責任單位:縣財政局、縣民政局、縣工商聯、縣稅務局。

  四、組織保障

  (一)完善工作機制

  建立郟縣推進城市困難職工解困脫困工作聯席辦公會議制度,研究制定全縣城市困難職工解困脫困工作有關政策措施,統籌做好城市困難職工幫扶救助政策和其他有關政策的銜接工作,協調建立城市困難職工家庭經濟狀況核對和信息共享機制,研究解決申請救助家庭經濟狀況核對和跨部門信息共享問題,督導推進全縣城市困難職工解困脫困體系建設。

  (二)加大支持力度

  各有關部門要深化供給側結構性改革,積極化解過剩產能,支持、引導困難企業健康發展,實現轉型升級、提質增效。統籌資金并按規定對城市困難職工解困脫困工作予以支持。積極整合現有民生政策和項目用于城市困難職工解困脫困,大力引導社會各界參與,鼓勵慈善組織等力量參與城市困難職工解困脫困工作,同時,要加大對資金使用的監督檢查力度,確保各項投入落到實處、發揮實效。


  (三)確保責任落實

  各有關部門要把城市困難職工解困脫困工作納入2019年督查檢查年度考核計劃,明確年度工作目標,細化、量化考核指標,建立服務清單和問責制度。各有關部門要建立責任制,進一步完善目標管理、績效考評、責任追究和獎勵機制。落實城市困難職工聯系制度,實現城市困難職工幫扶救助全覆蓋。

  (四)大力宣傳引導

  各有關部門要充分利用各種媒體大力宣傳城市困難職工解困脫困工作典型經驗,積極營造良好社會氛圍,引導全社會共同關注、關愛城市困難職工群體。加強對城市困難職工的思想引導,鼓勵其堅定信心、不畏艱難,充分發揮主觀能動性,靠自己的雙手創造美好的生活。

  

  

  

  2019年6月14日

  


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